2018年扫黑除恶专项斗争开展以来，图们市人民检察院按照上级院和市委部署安排，高度重视，提高认识，扎实推进扫黑除恶专项斗争工作全面开展，现将工作情况汇报如下：

一、落实政策方针，提高政治站位

始终围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决执行扫黑除恶专项斗争各项方针政策，第一时间召开党组会、全员大会贯彻落实，并成立扫黑除恶领导小组。为使全院干警站在讲政治的高度，充分认识到扫黑除恶专项斗争任务的紧迫性和艰巨性，坚决把思想认识统一到党中央决策部署上来，深入开展各项专题学习活动。

二、以人民为中心，充分发动群众

持续做好宣传发动工作，充分调动人民群众参与的积极性、主动性。

一是充分发挥“两微一端”作用，加强与主流媒体合作，及时宣传党和国家扫黑除恶专项斗争的重大部署、重大举措和取得的新进展、新成效，及时传递检察机关在扫黑除恶专项斗争工作中的好声音、好经验、好做法。

二是建立举报平台，充分发挥12309检察服务中心的优势，进一步畅通群众举报渠道，着力提高群众的知晓度和参与度。

三、立足工作大局，发挥检察职能

在扫黑除恶专项斗争中为经济发展开创良好环境，服务“六稳”、“六保”工作。对由涉黑恶犯罪引发的线索立案侦查的案件，严格把关案件质量，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，2018年共办理涉恶案件4件29人，其中以涉恶案件提起公诉2件16人，王晓峰等八人非法拘禁案和周海龙等八人敲诈勒索、寻衅滋事案。因涉黑涉恶法律解释发生变化，周海龙等八人涉恶敲诈勒索、寻衅滋事案件变更为普通刑事案件。4件案件中王银君等10人涉恶集团涉嫌诈骗等罪案移送延吉市人民检察院办理，最后1件郭晓东等三人强迫交易案中两人以普通刑事案件提起公诉。一人作存疑不诉。

四、着眼依法治国，运用法治方式

准确把握法律政策界限，严格依法办案，既不拔高。也不降格，确保是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数。至今为止办理的公安机关移送审查起诉的4件涉恶案件，其中周海龙等八人涉嫌敲诈勒索、寻衅滋事案因办理涉黑涉恶案件法律解释发生变化，变更为普通刑事案件。郭晓东等三人涉嫌强迫交易案件，因王乐明指使郭晓东、全明哲实施强迫交易证据不足，经州、市扫黑办会商，最后依法对王乐明作存疑不诉，剩余两人以普通刑事案件提起公诉，为保证不放过一个黑恶犯罪，向公安机关送达继续侦查提纲。

为实现扫黑除恶“双赢、多赢、共赢”，加强与公安、法院、纪委监委的工作联系，会同公安机关建立完善涉黑涉恶案件提前介入机制，全面落实与纪委监委的案件线索快速移送、反馈机制，严打黑恶势力“保护伞”。

五、履行监督职责，推动治理体系。

在办案中监督，在监督中办案。在办理郭晓东等三人强迫交易一案中发现的行业监管漏洞制发检察建议1份，整顿图们市殡葬市场混乱现象，积极推动行业乱象整治，以法治方式助推国家治理体系和治理能力现代化。

六、践行发展理念，推动责任落实

对黑恶案件一律进行提前介入，严格执行对涉黑涉恶重大案件统一把关的规定，充分发挥检察办案一体化优势，攻坚克难，严格把关，并定期对已办黑恶案件进行“回头看”，涉恶案件倒查整改，查找案件办理中涉黑涉恶线索，深挖案件背后保护伞线索，紧紧围绕司法办案，确保每一起案件的办理都经得起法律和历史的检验。现已办结的公安机关移送的 4件29人涉恶案件，通过核查统一业务系统及查阅内卷18册，回访被害人14人，访谈办案人3人，深入剖析、研判办理的涉恶案件，形成个案报告和倒查报告，总结经验，吸取不足，强化黑恶案件办理常态化。

办理的涉黑涉恶案件严格落实宽严相济形势政策，对犯罪嫌疑人详细阐明认罪认罚制度，办理的王晓峰等人非法拘禁案件，王晓峰自愿认罪认罚，悔罪态度诚恳，检察机关给予适用认罪认罚从宽制度，签写了认罪认罚具结书。

    七、落实工作中的困难及存在问题

三年来，既有成绩，也有不足， 在办理涉黑涉恶案件中主要存在以下三方面问题：

一是提前介入效果不理想，本院对涉黑涉恶案件全部适时提前介入，充分发挥捕诉一体办案优势，切实引导侦查机关收集、固定、完善证据。但从具体案件质量来看，提前介入效果并不理想，案件证据把握有待提升，下一步工作中应制定更为具体的工作措施，提升引导侦查取证能力，强化取证案件质量，提升案件犯罪事实的证据认定。

二是公检法三家对案件存在分歧意见，执法标准不统一。须上级机关统一把关，加强对黑恶案件办理工作的证据标准指引，强化全流程监控，逐案跟进，切实提升办案效率。

三是在深挖“保护伞”及“打财断血”工作上有所不足，在今后的工作中要做到扫黑与打财并重，及时依法处置黑恶势力犯罪涉案财产，重拳断“脉”断“血”，将“打财断血”作为专项斗争的重中之重，作为新的难点工作进行突破。