[2022.12]图们市第十九届

人民代表大会第二次会议文件之六

图们市人民检察院工作报告

——在图们市第十九届人民代表大会第二次会议上

全一洙

（2022年12月22日）

各位代表：

现在，我代表图们市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

图们市人民检察院在市委和上级院的正确领导下，在人大、政府、政协和社会各界有力监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升法律监督能力为主线，抓实检察工作“质量建设年”，实现检察工作自身高质量发展。一年来，办理审查逮捕案件21件；审查起诉案件63件；办理公益诉讼案件51件；办理行政机关不当履职案件40件。

一、主动服务大局，维护安全稳定

-------切实筑牢社会稳定的检察防线。坚持以严维稳，适时介入侦查、引导取证，充分发挥审前主导作用，依法严惩影响群众安全感的严重刑事犯罪，受理移送审查起诉案件61件130人，审结63件122人，其中起诉45件88人、不起诉18件35人；认罪认罚适用率96.72%，确定型量刑建议提出率及采纳率均为100%。受理审查逮捕案件19件32人，审结21件34人，批准逮捕14件19人，不捕7件15人，不捕率44.12%；捕后不诉率、无罪判决率、捕后轻缓刑率均排名全州前列；聚焦社会热点并结合办案履职，摄制防范养老诈骗短视频，增强老年人防诈能力，守护老年人的“钱袋子”。

-------着力拓展乡村振兴的有效衔接。调整驻村工作队成员，选派一名农村工作经验丰富的干警当选村书记、村主任，进一步增强村两委凝聚力。牢牢守住不发生规模性返贫底线，院领导深入包保村，干警常态化下村入户走访慰问；坚持农村人居环境整治与疫情防控同步推进，驻村工作队就地转化为疫情防控工作队，协助村“两委”闻令而动，组织村民积极参加核酸检测，开展外地人口返村排查70余次。

-------全面推进未检建设的创新发展。落实最高检关于未成年人保护的“一号检察建议”，实现未检业务统一集中办理，严惩侵害未成年人权益犯罪，推动从源头上加强保护、堵漏建制，重点打击伤害儿童、性侵儿童等极端恶性案件，依法从严从快批捕猥亵未成年人案件4件4人，开展司法救助案件2件，发放司法救助金4万元。坚持开展“法治进校园”、反校园欺凌系列宣传等活动，以司法保护协同家庭、学校、社会、网络、政府保护齐抓共管，从根本上改善未成年人健康成长环境。

-------全力构筑疫情防控的坚强堡垒。面对严峻的疫情形势，院领导率先垂范，成立疫情防控指挥部，下设6个工作专班，并派出10名干警参与全市流调工作，3名干警参与市外疫情防控转运工作。全市静态管控期间，全院干警连续40余天吃住在单位、奋战在一线，参与对包保的864户1700多人开展核酸采集、秩序维护、卡点驻守、入户排查等工作，全力打通民生保供“最后1米”，累计发放物资10余次4000余件，解决民生问题100余件。在解除全市静态管理措施后，坚持疫情防控、检察工作“两不误”，将全院干警划分为14个核酸检测组，进行三天一轮核酸检测，以高度的责任感、使命感，坚定信心、咬紧牙关、夜以继日的打好疫情防控这场硬仗。

-------依法推进更高水平的平安建设。聚焦党的二十大维稳安保工作，积极防范化解影响国家安全和社会稳定的突出风险，狠抓工作落实，制定党的二十大信访安保维稳工作方案，开展3轮信访隐患排查，做好《信访工作条例》宣传工作，努力营造遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，共接待信访案件20余人次，耐心倾听群众诉求，释法说理20余人次，召开简易听证3次。推进和发挥首次信访领导包案制度优势，入额院领导包保信访案件5件，已办结5件，努力将矛盾纠纷化解在首办环节。开展多元化司法救助，办理司法救助案件2件，救助率位列全州第一，高于全省2.22个百分点。综合运用领导包案、公开听证、司法救助等方法，推进市域法治平安建设。

二、践行司法为民，提升监督质效

-------做优刑事检察取得新成效。坚持做到引导不领导、引导不主导、引导不越位、监督要到位，以有力配合、更实监督促侦查办案质量提升，共受理审查起诉环节提前介入案件31件，审查逮捕环节提前介入案件6件。以“重配合、强制约、提质量”为导向，规范衔接配合，突出制约质效，办理职务犯罪审查起诉案件2件3人，审结3件4人，共同推进反腐败斗争；在司法办案中坚持依法可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉，并积极促进刑事和解，化解社会矛盾，修复社会关系，提升办案效果，有效推动社会治理。深化刑事执行检察，在看守所巡回检察、社区矫正检察、刑事裁判涉财产刑执行检察中向公安、法院提出纠正意见13件，全面提升监督质效。

-------做强民事检察得到新提升。坚持权力监督与权利救济相结合、法定性与必要性相结合的监督标准，做到“敢抗”与“抗准”相统一，向州院提请抗诉1件，向同级人民法院提出执行监督检察建议2件、审判程序违法监督检察建议2件、向农业农村局提出社会治理检察建议1件。以上检察建议均得到法院和行政机关的回复和采纳，采纳率100%；与市法院、人社局建立民事支持起诉协作配合机制，充分发挥支持起诉制度在保护弱势群体方面的作用，办理民事支持起诉案件10件。

-------做实行政检察迈出新步伐。充分行使“一手托两家”职能作用，提出对促进社会治理和法治建设发挥实质性、引领性作用的检察建议，促进从根源上消除隐患。共发出检察建议66件，其中办理人民法院非诉执行监督案1件，行政审判人员违法行为监督案3件，行政机关不当履行职责行为案40件，黑土地保护领域行政非诉执行案件22件；发出的检察建议均采取公开宣告方式送达，行政机关在收到检察建议书后均采纳并在回复期内整改完毕。依托府院联动机制，常态化开展黑土地保护非诉执行监督活动，确保农地农用，专地专用。

-------做好公益诉讼检察取得新发展。加强溯源治理抓落实，有意识地加强深层次问题挖掘，办理生态环境和资源保护等领域公益诉讼案件51件，向公安机关移送线索3件，发出诉前检察建议11件，强化公益诉讼磋商机制，办理诉前磋商案件39件；落实“河（湖）长+检察长”协作机制，提起刑事附带民事公益诉讼1件，检法“两长”同庭履职，对范某、孙某非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案依法宣判，并以增殖放流方式修复被破坏的生态环境；推动“田长+检察长”协作机制，多次开展“检察长巡田”活动，专项治理农药包装废弃物约2吨，不断积累保护公共利益的有益经验，实现检察监督、行政履职和公益保护双赢、多赢、共赢的法律监督格局。

三、坚持从严治检，锻造过硬队伍

-------坚持抓党建带队建。加强党支部规范化建设，严格党组织生活，积极开设“四新”党建大讲堂2期，开展具有检察文化特色主题党日活动11次，促进党建与检察业务深度融合发展；抓好党员领导干部这“关键少数”的示范带头作用，全勤参加党组织组织生活，举办领导干部上讲台活动6次；充分利用党建文化中心，加强党员干部党性教育及廉洁文化进机关创建，打造“清风检察”品牌，被评为图们市廉洁文化进机关示范点。

------坚持聚焦核心数据。充分运用案件指标管理机制，定期开展核心业务数据分析研判，围绕短板弱项进行深入研究，将数据分析结果融入绩效考评，确保能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，探索全员考核新模式，充分发挥考核“指挥棒”作用，适时调整工作着力点，激励检察人员在履职尽责中大显身手。盯紧盯住个案指标，精准施策、因案施策，促进全院工作作风转变，工作效率提升。

------坚持深化检务公开。打造“图们江畔检察蓝”宣传品牌，创办“检察官说法”普法短视频栏目，通过门户网站和“两微一端”发布原创信息90篇，原创视频14部。成立“巾帼宣讲团”，在全市范围内开展法律知识宣讲活动6次；自觉以公开促公正，完善律师接待工作，做好律师电子阅卷工作，现场接待辩护人10人次，受理互联网申请阅卷5次；自觉接受人大监督，向市人大常委会做公益诉讼检察专题报告并认真落实审议意见；按照“能听证、尽听证”的原则，对社会关注的案件处理，邀请代表委员、人民监督员、社区代表等进行公开听证22次，通过当面反馈等方式释法说理。

一年来，图们各项检察工作稳步向前，顺利完成“脱薄”工作任务，并经延边州检察院推荐入围“全省先进基层院”候选名单，这是在市委的正确领导、人大的有力监督、政府和政协以及社会各界的大力支持下取得的。在此，我代表市人民检察院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，图们检察工作与新时代发展需求还不尽适应：一是检察理念还需更新、转变，服务保障经济社会高质量发展的实效性不够；二是“四大检察”发展不平衡，满足人民群众新时代司法需求的能力有待提升；三是队伍日常教育管理针对性不强，从严治检任重道远。问题倒逼担当，我们将下大气力破难题、补短板。

新的一年，我们要通过更加充分、更加积极地检察履职践行对党的绝对忠诚，在为大局服务、为人民司法中担当职责使命，展现检察新作为、作出检察新贡献。

一是以人为本，切实提升队伍素质，着力提升履职能力。围绕“质量建设年”要求，开展更高标准的素能培训，着力锻造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的高素质过硬检察队伍。

二是狠抓重点，促进工作提质增效，切实改变工作面貌。以追求极致的精神使案结事了成为常态，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三是突破难点，立足检察履职实际，创新拓展工作模式。落实协同工作机制，深入开展“黑土地保护”等专项活动，切实提升检察服务水平和化解矛盾纠纷能力。

各位代表，我们要在市委和上级院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议要求，自觉接受人民监督，锚定党的二十大擘画的宏伟蓝图，勇于担当，奋力前行，为图们经济社会高质量发展做出新的更大贡献！