[2024.1]图们市第十九届

人民代表大会第三次会议文件之六

图们市人民检察院工作报告

——在图们市第十九届人民代表大会第三次会议上

全一洙

（2024年1月26日）

各位代表：

现在，我代表图们市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

图们市人民检察院在市委和上级院的正确领导下，在人大、政府、政协和社会各界有力监督支持下，坚持全面贯彻党的二十大精神，能动履行法律监督职责，奋力推进图们检察工作现代化。一年来，办理刑事案件170件260人，同比增长143%，办理民事案件12件，办理行政案件43件，办理公益诉讼案件30件。

一、紧紧围绕全市大局，依法服务振兴发展

——深入推进平安建设。依法严惩盗抢骗侵财犯罪及拖欠农民工工资、养老诈骗等人民群众反映强烈的犯罪活动，加大对跨境赌博、电信诈骗犯罪集团的打击力度，办理电信网络诈骗案件33件60人，坚决遏制犯罪高发蔓延态势；坚持常态化开展扫黑除恶斗争，开展《反有组织犯罪法》宣传讲座，进一步提升群众知晓率和参与度；坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力做好多元化矛盾纠纷化解工作，全年共受理群众来信来访15件30余人次，全部按照七日内程序性回复和三个月内办理过程或结果答复要求进行答复，信访答复率100%，群众满意度不断提升。持续推进三类案件首次信访领导包案制度和信访简易公开听证工作，以人民群众看得见听得懂的方式纾解群众急难愁盼。践行“主动救助、及时救助、协同发力”的工作理念，深化“府院联动”机制，强化救助线索排查力度，全年共办理司法救助案件5件，发放司法救助金9万元。

——着力优化营商环境。坚持以高质效检察履职助力优化民营经济发展环境，持续健全完善、积极充分利用第三方监督评估机制，不断提升案件办理质效，共办理涉案企业合规案件2件，责成企业做出承诺切实整改，确保政治效果、法律效果、社会效果有机统一；坚持从企业实际需求出发，为民营企业提供优良的“法治体检”，采取以案释法等方式，加强对民营企业的普法宣传；加大对行政机关涉企案件监督力度，开展对涉企行政许可、征收、确认、补偿、裁决、协议、强制等检察监督工作，办理涉企行政处罚检察监督案件3件，维护市场主体合法权益。

——积极助力生态建设。强化黑土地保护行政非诉执行监督，以违法乱占耕地、林地等行政复议执行监督案件为重点，助力解决涉黑土地执行难题，办理黑土地领域行政非诉执行案件11件，确保农地农用、专地专用；积极践行绿色发展理念，全力构筑公益保护的长效机制，加强与各职能部门衔接配合，全年共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件11件，清理污染和非法占用河道1.2公里，治理修复被污染土壤10余亩，清除违法堆放各类生活垃圾、生产类固体废弃物4吨，推动山水林田湖草沙一体化保护。

——主动服务乡村振兴。全院上下从“健强帮扶队伍、完善帮扶机制、改善人居环境”入手，坚持下村入户走访慰问常态化。院党组率先垂范，中层领导直接对接到户，党员干部带头负责包保，推动优势资源、主要力量向脱贫户倾斜。选派业务素质过硬的年轻干警担任驻村工作队成员，坚持工作队引领与全院干警参与相结合，确保乡村振兴工作协调有序开展；紧盯脱贫人口主要致贫原因，由包保干警制定2023年“一对一”脱贫保稳帮扶计划，及时下村入户鼓励脱贫人口外出就业、参与“九员岗位”、开展“四小工程”；有效开展农村人居环境整治工作，动员全院干警参与到安山村的环境整治过程之中，切实提升村民对居住环境的满意度。

二、坚持以人民为中心，依法保障民生民利

——依法守护人民美好生活。常态化开展护航民生民利专项监督，用心用情办好涉及民生民利的行政检察监督案件，解决人民群众急难愁盼问题，共办理涉民生民利案件3件，通过制发社会治理检察建议的方式，参与诉源治理达到“查处一案，教育一片，治理一方”的效果；持续强化探索妇女儿童权益保护的新路径、新领域，与市卫生健康局就公共场所母婴室建设问题召开诉前磋商，并持续跟进走访母婴室建设及投入使用情况，全力扛起维护妇女儿童权益的检察担当。

——切实当好公共利益代表。落实“小案快办”工作机制，依法快速办理简易行政公益诉讼案件16件；落实“大案精办”工作机制，办理“大要案”1件；常态化开展“检察长巡田”工作，办理黑土地保护公益诉讼案件7件；落实“检察长+河长”工作机制，办理河道行洪安全公益诉讼案件1件；开展“农村分散式水源地保护”?专项活动，办理水源地保护公益诉讼案件2件。

——全力守护未成年人成长。从严打击侵害未成年人违法犯罪活动，充分发挥法律监督职责，监督立案1起猥亵未成年人案件。落实最高检“健全综合履职、全面保护工作模式”的要求，通过在办案件发现文娱场所违规接纳未成年人线索，向相关职能部门提出整改意见并得到采纳，为未成年人健康成长提供良好社会环境。做好未检法治宣讲和宣传工作，开展“法治进校园”、“法治进乡村”宣讲活动十余次；以未检科技馆为依托，开展法治夏令营3次，推动依法惩治和预防未成年人犯罪工作体系不断健全。

三、提升法律监督质效，维护社会公平正义

——持续优化刑事诉讼监督。坚持和拓展“在办案中监督，在监督中办案”，依托侦查监督与协作配合办公室，发现撤案线索并办理撤案监督案件3件3人，撤案监督率150%，实现监督关口前移。以“重配合、强制约、提质量”为导向，加强监检衔接配合，突出制约质效，办理职务犯罪审查起诉案件4件4人，并在案件办理过程中加大反洗钱查处力度，追加洗钱犯罪事实1件；依法严厉打击食药环领域犯罪，共办理食药领域案件15件，切实保障人民群众“舌尖上的安全”、用医用药安全、生产生活安全。

——全面深化刑事执行监督。以专项监督活动为依托，强化与法院、看守所、司法局对接，重点做好监管场所监督、财产刑执行监督、社区矫正监督，及时纠正安全隐患，健全完善应急处置机制和工作预案，对存在的不规范情形，向相关单位提出纠正意见4件。积极派员对看守所、社区矫正巡回检察，向相关单位制发检察建议、纠正违法通知书11件。

——不断做强民事诉讼监督。聚力精准监督，全方位提升案件办理质量、效率和效果，向法院发出审判程序违法监督检察建议2件、执行活动监督检察建议2件。践行以人民为中心司法理念，积极开展支持起诉相关工作，共办理农民工讨要劳动报酬领域案件支持起诉案件4件。针对审判程序违法监督案件及执行活动违法监督案件邀请听证员召开听证会2次，着力维护公平、公开、公正的司法环境。

——不断做实行政检察监督。坚持行政诉讼监督和行政违法行为监督“双轮驱动”，推动全面充分履行行政检察职能，促进司法公正与依法行政。全年共计发出检察建议43件；行政机关不当履行职责行为案28件，强制隔离戒毒案件3件，道路交通安全和运输执法领域案件1件；将行政争议实质性化解融入行政检察监督全过程，化解非诉执行监督类行政争议案件1件，促进案结事了政和。推进行政执法与刑事司法衔接工作，加强行政检察部门与刑事检察部门的沟通协调，接收刑事检察部门移送的不起诉案件15件。

四、不断加强队伍建设，提升检察履职能力

——坚持抓党建带队建。把党的二十大精神作为“第一课”“必修课”，抓“关键少数”领学促学，抓“培训班”交流研讨，抓贯彻方案落实落地。开展领导干部上讲台7期，党的二十大精神专题培训3期，开展青年干警培训班及交流分享会1期。聚力推进党建与检察业务深度融合，开展“图们江畔检察蓝”党建大讲堂4期；强化党建引领，与新华边境派出所建立“警检民”连心共建机制，与月宫街道签订“检月未来”党建联盟普法宣传合作协议。

——持之以恒正风肃纪。坚决落实全面管党治检主体责任，认真执行“一岗双责”，一体推进“三不腐”。以自我革命的精神持续巩固教育整顿成果，全力配合省委巡视组巡查工作，抓实问题整改。常态化开展“廉洁自律守初心、公正办案担使命”等警示教育活动，增强干警廉政自律意识和拒腐防变能力。持续狠抓防止干预司法办案“三个规定”落实，记录填报25件，筑牢公正廉洁司法“防火墙”。

——坚持自觉接受监督。自觉接受人大监督，向市人大常委会做职务犯罪检察专题报告并认真落实审议意见，持续开展各类检察开放日活动；自觉深化检务公开，通过门户网站和“两微一端”发布工作动态信息780余篇，被各级新媒体采稿135篇，拍摄原创短视频12条；自觉以公开促公正，发布案件程序性信息226件，提供案件信息查询和接待律师阅卷16件次。按照“能听证、尽听证”的原则，对社会关注的案件，邀请代表委员、人民监督员、社区代表等进行公开听证4次，通过当面反馈等方式释法说理。

一年来，图们检察工作稳步向前，牢记宪法使命定位，切实履行法律监督职能，以能动履职服务保障图们经济社会高质量发展。荣获省院2023年“公益诉讼大要案典型案例”、“小案快办典型案例”等殊荣，这是在市委的正确领导、人大的有力监督、政府和政协以及社会各界的大力支持下取得的。在此，我代表市人民检察院表示衷心的感谢！

同时，我们清醒地认识到工作中仍存在一些问题和不足：一是学思践悟习近平法治思想仍需走深做实，现代化法律监督理念发挥的不够充分；二是服务保障高质量发展的精准性、实效性还有不足，优质检察产品供给有待进一步丰富；三是检察队伍素能建设还存在短板，法律监督履职能力还需持续提升。对这些问题，我们将高度重视、紧盯不放、着力解决。

2024年是落实国家十四五规划的攻坚之年，图们检察将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为统领，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法能动履职，以检察工作现代化服务保障图们经济社会发展。

一要坚持学思用贯通、知信行合一，以检察履职不折不扣落实党的二十大确定的大政方针和决策部署，不断提高服务经济高质量发展的主动性、实效性。

二要坚持以人民为中心的发展思想，以追求极致的精神使案结事了成为常态，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三要强化法律监督，持续深化法律监督机制建设，持续深化司法体制改革，以强有力监督办案推动“四大检察”协调发展。

四要坚持全面从严治检，一体推进全面从严治党和鼓励担当作为，一体加强检察机关政治建设、业务建设和职业道德建设，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。

各位代表，我们要在市委和上级院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议要求，坚定信心、振奋精神，锐意进取、真抓实干，奋力推进新时代新征程图们检察工作现代化，为图们振兴取得新突破贡献更大检察力量！